为贯彻落实党中央、省委和市委关于乡镇（街道）机构改革的重大部署，做实做细乡镇（街道）改革“后半篇文章”，运城市委编办在乡镇（街道）机构改革任务基本完成的基础上，将“进一步深化乡镇（街道）机构改革”作为党史学习教育活动大调研版块的重要课题，多次深入乡镇（街道）调查研究、座谈交流，通过“打磨亮点、现场观摩、实地评估、以点带面”的做法，着力解决在乡镇“三定”规定框架下构建简约高效基层运行体制的问题。

首先是调研指导、试点先行。市委编办在调研了解的基础上，将改革任务完成较好的绛县横水镇、临猗县北景乡、稷山县稷峰镇和蔡村乡列为试点乡镇，指导它们在机构运行机制、人员岗位设置方面进行探索，形成了比较科学、规范的工作模式。

其次是打磨亮点、深化改革。市委编办认真总结试点经验，进一步推出四项深化改革举措，一是建立精干高效的机构运行机制。充分发挥党政综合办公室统筹、协调、落实职能，制定规章制度，规范工作流程，使乡镇各种事项的办理实现闭环管理。二是建立定岗、定责、定人的科学管理模式。细化分解乡镇“五办一站两中心”的工作职责，科学设定工作岗位，优化配置岗位人员，确保岗位职责与“三定”规定相衔接，与承担任务相对应，与人员力量相匹配，做到各司其职、各负其责；确保下放的权利承接到位，与县直部门衔接到位，杜绝职责真空、任务悬空、责任落空。三是建立倾斜基层的工作导向机制。探索党政内设机构“五办”主任由乡镇（街道）班子成员兼任，科学设置内设“五办”股级工作岗位，将乡镇行政事业人员进行分类管理，统筹使用。树立鲜明的倾斜基层导向，及时补充乡镇人员，做到用编需求及时满足、招录（聘）比例向基层倾斜、人才引进不受编制限制，确保乡镇（街道）工作力量得以及时满足和加强。四是完善统一指挥的综合执法机制。厘清执法边界和责任关系，明确执法主体，规范执法程序，统一执法文书，配齐执法设备等。建立工人身份辅助行政执法的机制，鼓励乡镇（街道）干部身份的人员参加执法资格考试取得执法资格证；真正做到个个都有执法证、人人都是执法员，营造良好的基层法治环境。

第三是现场观摩、实地评估。为了使试点经验在全市迅速推广，市委编办以党史学习教育活动大观摩版块为载体，5月28日，组织全市机构编制工作人员和部分乡镇负责同志在绛县横水镇召开“巩固乡镇机构改革成果，完善机构运行机制”亮点观摩活动，将横水镇等四个乡镇在机构运行、岗位设置、党群服务中心建设的经验进行面对面的介绍、手把手的学习。同时，市委编办按照省委编办改革总结评估的任务要求，组成四个评估组在十三个县（市、区）各抽查三个乡镇（街道）开展实地评估，逐项为乡镇机构改革评估指标赋分，把总结评估作为全市促进深化改革、巩固改革成果的重要抓手，进一步做实做细乡镇（街道）机构改革“后半篇文章”。

（中共运城市委编办 范宏坤 杨若镭）