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运城市人民政府办公厅关于印发运城市卫生和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知
来源:     发布时间:2015-12-03 17:20:09     浏览次数:11787

来源:2015-11-20 11:16:57 日期:2015-11-20 11:16:57 点击率:9


各县(市、区)人民政府,各开发区管委会,市直各有关单位:

  《运城市卫生和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准,现印发给你们,请遵照执行。

  

  

                                                           运城市人民政府办公厅

                                                               2015年2月11日

  

  

               运城市卫生和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定

  

  根据中共山西省委、山西省人民政府《关于印发运城市人民政府职能转变和机构改革方案的通知》(晋字〔2014〕44号)和中共运城市委办公厅、运城市人民政府办公厅《关于运城市人民政府职能转变和机构改革方案的实施意见》(运办发〔2014〕43号),设立运城市卫生和计划生育委员会(以下简称市卫生计生委),正处级建制,为市人民政府工作部门。?

  一、职能转变

  (一)整合的职责

  1.将原市卫生局的职责、原市人口和计划生育委员会的计划生育管理和服务职责划入新组建的市卫生计生委。

  2.将市发展和改革委员会承担的深化医药卫生体制改革领导组办公室的职责划入市卫生计生委。

  3.将市爱国卫生运动委员会办公室的职责划入市卫生计生委。

  (二)取消的职责

  取消国务院及省、市人民政府已公布取消的行政审批事项。

  (三)新增的职责

  1.承担护士执业注册审批职责。

  2.承担外国医疗团体到市、县医院短期行医的审批职责。

  (四)划出的职责

  将原市人口和计划生育委员会承担的研究拟定人口发展战略和规划等职责划入市发展和改革委员会。

  (五)下放的职责

  1.医师执业注册,除市直单位外,下放至县级卫生计生行政主管部门承担。

  2.公共场所卫生许可(包括新、改、扩建卫生许可),除市直单位外,下放至县级卫生计生行政主管部门承担。

  3.饮用水供水单位卫生许可,除市直单位外,下放至县级卫生计生行政主管部门承担。

  4.《母婴保健技术服务执业许可证》发放,除市直单位外,下放至县级卫生计生行政主管部门承担。

  5.X射线机影像诊断工作的医疗卫生机构《放射诊疗许可证》发放,除市直单位外,下放至县级卫生计生行政主管部门承担。

  6.计划生育技术服务机构设立许可,下放至县级卫生计生行政主管部门承担。

  7.计划生育技术服务人员职业证书核发,下放至县级卫生计生行政主管部门承担。

  (六)加强的职责

  1.深化医药卫生体制改革,坚持保基本、强基层、建机制,协调推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应和监督管理体制综合改革,巩固完善基本药物制度和基层运行新机制,加大公立医院改革力度,推进基本公共卫生服务均等化,提高人民健康水平。

  2.坚持计划生育基本国策,落实生育政策,加强计划生育政策和法律、法规执行情况的监督考核,加强对基层计划生育工作的指导,促进出生人口性别平衡和优生优育,提高出生人口素质。

  3.推进医疗卫生和计划生育服务在政策法规、资源配置、服务体系、信息化建设、宣传教育、健康促进方面的融合。

  4.鼓励社会力量提供医疗卫生和计划生育服务,加大政府购买服务力度,加强急需紧缺专业人才和高层次人才培养。

  5.加强食品安全风险监测、评估工作。

  二、主要职责

  (一)贯彻落实党和国家关于卫生和计划生育、中医药事业发展的法律、法规和方针政策,负责拟定相关政策规划,制定地方标准和技术规范并监督实施;负责协调推进医药卫生体制改革和医疗保障,统筹规划卫生和计划生育服务资源配置,指导县(市、区)卫生和计划生育规划的编制和实施。

  (二)负责制定疾病预防控制规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织落实,执行国家检疫传染病和监测传染病目录,制定卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划,组织和指导突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援,发布法定报告传染病疫情信息、突发公共卫生事件应急处置信息。

  (三)负责职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生安全的审批和监督管理,组织开展相关监测、调查、评估和监督,负责传染病防治监督;组织开展食品安全风险监测、评估工作,负责食品安全标准的宣传贯彻和追踪评价;具体负责公共场所卫生、生活饮用水卫生的许可、《放射诊疗许可证》、《放射工作人员证》发放的审批和事后监管。

  (四)负责组织拟定并实施基层卫生和计划生育服务、妇幼卫生发展规划和政策措施,指导基层卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设,推进基本公共卫生和计划生育服务均等化,完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。

  (五)负责制定医疗机构和医疗服务全行业管理办法并监督实施;制定医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理的规范、标准并组织实施,会同有关单位贯彻执行国家卫生专业技术人员准入、资格标准,制定和实施卫生专业技术人员执业规则和服务规范,建立医疗服务评价和监督管理体系;具体负责《医疗机构执业许可证》、母婴保健技术服务执业许可,医师执业、护士执业注册、外籍医师在华短期执业许可,麻醉药品、第一类精神药品购用,医疗机构供血通知单的审批和事后监管;负责单采血浆站设置、乙类大型医用设备配置许可证的初审工作。

  (六)负责组织推进公立医院改革,建立公益性为导向的绩效考核和评价运行机制,建设和谐医患关系,提出医疗服务和药品价格政策的建议。

  (七)贯彻落实国家药物政策和国家基本药物制度,执行国家药品法典和国家基本药物目录,执行基本药物采购、配送、使用的管理制度。

  (八)负责完善生育政策,组织实施促进出生人口性别平衡的政策措施,组织监测计划生育发展动态,提出发布计划生育安全预警预报信息建议;制定计划生育技术服务管理制度并监督实施;制定优生优育和提高出生人口素质的政策措施并组织实施,推动实施计划生育生殖健康促进计划,降低出生缺陷人口数量;开展婴幼儿早期教育,做好优生优育,提高人口素质;负责对病残儿童医学鉴定和《再生育服务证》的审批、发放和事后监管。

  (九)组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制;负责协调推进有关单位、群众团体履行计划生育工作相关职责,建立与经济社会发展政策的衔接机制,提出稳定低生育水平政策措施。

  (十)负责制定流动人口计划生育服务管理制度并组织落实,推动建立流动人口和计划生育信息共享和公共服务工作机制。

  (十一)组织拟定卫生和计划生育人才发展规划,指导卫生和计划生育人才队伍建设;加强全科医生等急需紧缺专业人才培养,建立完善住院医师、全科医师和专科医师规范化培训制度并指导实施;加大人口文化的推广普及。

  (十二)组织实施卫生和计划生育相关科研项目,参与制定医学教育发展规划,协同指导院校医学教育和计划生育教育,组织实施毕业后医学教育和继续医学教育。

  (十三)指导县(市、区)卫生和计划生育工作,完善综合监督执法体系,规范执法行为,监督检查法律法规和政策措施的落实,组织查处重大违法行为;负责拟定计划生育目标管理方案,组织计划生育工作考评,监督落实计划生育一票否决制;负责党员、干部、职工超生查处的审查审核工作。

  (十四)负责卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进和信息化建设等工作,依法组织实施统计调查,负责人口基础信息库的建设;组织指导国际交流合作与援外工作,开展与港澳台的交流与合作;负责对互联网医疗保健信息服务的初审工作。

  (十五)负责制定并组织实施中医药中长期发展规划和技术标准,加强中医药行业监督管理。

  (十六)负责市级保健对象的医疗保健工作,负责市级单位有关干部医疗管理工作,负责重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。

  (十七)承担市深化医药卫生体制改革领导组、市人口和计划生育领导组、市爱国卫生运动委员会、市艾滋病防治工作委员会、市地方病防治领导小组的日常工作。

  (十八)承办市人民政府交办的其他事项。

  三、内设机构?

  根据上述职责,市卫生计生委设14个内设机构和党委办公室、监察室。

  (一)办公室 编制7名,其中工勤人员编制6名,职数1名

  组织协调机关政务工作,负责文电、会务、机要、督查、档案等工作的日常运转;承担重大问题调研、重要文稿起草、政务公开、安全保密、信访和行政后勤管理等工作,组织协调人大建议、政协提案的办理工作。

  (二)人事科 编制2名,职数1名

  拟定卫生和计划生育人才发展规划,承担机关和所属事业单位的人事管理、机构编制和队伍建设等相关工作;负责专业技术人员资格管理,组织指导卫生和计划生育管理干部岗位培训工作;做好卫生和计划生育工作领域的国内外交流与合作等工作,承担机关和所属事业单位人员的出国(出境)等有关涉外工作。

  (三)政策法规科 编制2名,职数1名

  承担规范性文件的合法性审核工作,承担行政复议、行政应诉工作,承担普法宣传和法律法规咨询等工作;拟定卫生和计划生育宣传、公众健康教育、健康促进的目标、规划、政策和规范,承担卫生和计划生育科学普及、新闻宣传和信息发布;具体负责对《再生育服务证》行政审批事项的事后监管;监督落实计划生育一票否决制;负责党员、干部、职工超生查处的审查审核工作。

  (四)规划与信息科 编制2名,职数1名

  拟定卫生和计划生育事业中长期发展规划,统筹规划与协调优化卫生和计划生育服务资源配置,指导卫生和计划生育公共服务体系建设,负责大型医用装备配置管理;承担卫生和计划生育的信息化建设和统计工作,负责人口基础信息库建设。

  (五)财务科 编制2名,职数1名

  承担机关和预算管理单位预决算、财务、资产管理和内部审计工作,拟定药品和医疗器械采购相关规范,严格落实医用高值耗材网上阳光采购工作;提出医疗服务、国家基本药物制度、基本药物目录和药品价格政策建议,指导和监督社会抚养费管理。

  (六)体制改革科(运城市深化医药卫生体制改革领导组办公室) 编制2名,职数1名

  承办市深化医药卫生体制改革领导组的具体工作,研究提出深化医药卫生体制改革的措施和建议,督促落实领导组会议议定事项;承担组织推进公立医院改革工作;执行基本药物采购、配送、使用的政策。

  (七)疾病预防控制科 编制2名,职数1名

  拟定重大疾病防治规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施,完善疾病预防控制体系,防止和控制疾病发生和疫情蔓延,依法管理传染病、职业病的防治工作;拟定卫生应急和紧急医学救援制度、规划、预案和规范措施,加强卫生应急体系和能力建设,指导协调突发公共卫生事件预防控制和应急处置工作,负责依法汇总上报法定传染病疫情信息和突发公共卫生事件应急处置信息;承办市爱国卫生运动委员会、市艾滋病防治工作委员会和突发公共卫生事件应急指挥部的具体工作。

  (八)医政医管科 编制2名,职数1名

  组织指导实施医疗机构、医疗技术应用、医疗质量和服务、采供血机构管理等有关政策、规范、标准,组织实施医务人员执业标准和服务规范,负责实施医疗机构和医疗服务全行业管理,指导医院药事、临床重点专科建设、医院感染控制、医疗急救体系建设、临床实验室管理等有关工作,落实国家药物政策和国家基本药物制度,参与药品、医疗器械临床试验管理,监督指导医疗机构评审评价,拟定公立医院运行监督管理、绩效评价和考核制度;拟定卫生和计划生育科技发展规划,组织实施相关科研项目、新技术评估管理、科研基地和重点学科建设,承担实验室生物安全监督工作;组织实施毕业后医学教育和继续医学教育,指导卫生和计划生育专业技术岗位培训,落实住院医师、全科医师和专科医师规范化培训制度;具体负责对《医疗机构执业许可证》、医师执业、护士执业注册、外籍医师在华短期执业许可,麻醉药品、第一类精神药品购用,医疗机构供血通知单、单采血浆站设置等行政审批事项的事后监管。

  (九)中医药管理科 编制2名,职数1名

  拟定中医药事业发展规划,组织实施各类中医医疗、保健等机构管理规范和技术标准,承担中医医疗、预防、保健、康复及临床用药等监督管理责任;组织实施中医药专业技术人员资格标准和中医药师承教育、继续教育和相关人才培训工作,指导中医药教育改革,承担中医药、中西医结合科学研究和老中医经验、中医古籍的整理研究工作,指导社区和农村中医药工作。

  (十)基层卫生科 编制2名,职数1名

  落实农村卫生和社区卫生政策,落实国家药物政策和国家基本药物制度,拟定相关规划、规范,指导基层卫生服务体系建设和乡村医生管理工作;承担综合管理农村和社区(包括流动人口)的基本公共卫生工作。

  (十一)妇幼健康服务和计划生育家庭发展科 编制2名,职数1名

  落实妇幼卫生和计划生育技术服务政策,推进妇幼卫生和计划生育技术服务体系建设,指导妇幼卫生、出生缺陷防治、人类辅助生殖技术管理和计划生育技术服务工作,依法规范计划生育药具管理工作;组织协调病残儿童医学鉴定、计划生育手术后并发症鉴定等工作;研究提出促进计划生育家庭发展的政策建议,建立和完善计划生育利益导向机制及特殊困难家庭扶助制度,落实计划生育奖励扶助政策,承担出生人口性别比综合治理工作;具体负责对母婴保健技术服务执业许可的行政审批事项的事后监管。

  (十二)综合监督科 编制2名,职数1名

  承担公共卫生、医疗卫生、计划生育综合监督,按照职责分工承担职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生和计划生育的监督管理,组织开展公共场所、饮用水安全、传染病防治监督检查,整顿和规范医疗服务市场,组织查处违法行为,督办重大医疗卫生、计划生育违法案件,指导规范综合监督执法行为;具体负责对公共场所卫生、生活饮用水卫生许可、《放射诊疗许可证》、《放射工作人员证》等行政审批事项的事后监管。

  (十三)计划生育基层指导科(运城市人口和计划生育领导组办公室) 编制2名,职数1名

  贯彻落实计划生育政策,指导督促基层加强计划生育基础管理、社会抚养费征收和服务工作(包括流动人口),推进基层计划生育工作网络建设和基层计划生育服务人员管理工作,组织实施计划生育目标责任制考核;承办市人口和计划生育领导组的具体工作。

  (十四)行政审批科 编制2名,职数1名

  负责本部门行政审批制度改革工作;负责医疗机构执业资质、医护人员执业注册、卫生许可、麻醉药品和第一类精神药品购用、《放射诊疗许可证》和《放射工作人员证》发放、《再生育服务证》发放、医疗机构供血通知单的审批工作;负责单采血浆站设置、乙类大型医用设备配置许可证、互联网医疗保健信息服务等事项的初审;负责公共服务事项的受理;负责行政审批资料的管理和归档。

  党委办公室(离退休人员工作科) 编制1名,职数1名

  负责市卫生计生委的党建和群团工作;负责机关离退休人员的管理服务工作,并对所属事业单位离退休人员的管理工作进行指导、协调、督促、检查。

  监察室 编制3名,职数1名

  四、人员编制

  市卫生计生委机关行政编制为38名,工勤人员编制为6名(使用原市卫生局23名行政编制、3名工勤人员编制和原市人口和计划生育委员会15名行政编制、3名工勤人员编制)。其中:主任1名,副主任4名,纪检组长1名,爱卫会专职副主任1名(副处级);科级职数16名。

  五、其他事项

  (一)指导市计划生育协会的业务工作。

  (二)与市发展和改革委员会的有关职责分工。市发展和改革委员会负责研究提出人口发展战略,拟定人口发展规划,研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。市卫生计生委负责拟定计划生育政策,研究提出与计划生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议,促进计划生育政策与相关经济社会发展政策的衔接配合,参与制定人口发展规划和政策,落实人口发展规划中的有关任务。

  (三)与市出入境检验检疫局的有关职责分工。市卫生计生委负责传染病总体防治和突发公共卫生事件应急工作。市卫生计生委与市出入境检验检疫局建立健全应对口岸传染病疫情和公共卫生事件合作机制,建立和完善传染病疫情和公共卫生事件通报交流机制,建立口岸输入性疫情的通报和协作处理机制。

  (四)与市食品药品监督管理局的有关职责分工。市卫生计生委负责食品安全风险监测评估。会同市食品药品监督管理局等单位制定、实施食品安全风险监测计划。市食品药品监督管理局应当及时向市卫生计生委提出食品安全风险监测评估的建议。市卫生计生委对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向市食品药品监督管理局通报食品安全风险评估结果。对于得出不安全结论的食品,市食品药品监督管理局应当立即采取措施。市食品药品监督管理局会同市卫生计生委建立重大药品不良反应事件相互通报机制和联合处置机制。

  (五)职业卫生监管的职责分工。市卫生计生委负责贯彻执行职业卫生法律、法规及职业卫生标准,规范职业病的预防、保健、检查和救治,负责职业卫生技术服务机构资质认定和职业卫生评价及化学品毒性鉴定工作的申报工作。市安全生产监督管理局负责职责范围内的工矿商贸作业场所职业卫生的监督检查工作,负责职业卫生安全许可证的颁发管理,组织查处职业危害事故和有关违法违规行为。市安全生产监督管理局和市卫生计生委按照职责分工,建立完善协调机制,加强配合,共同做好相关工作。

  (六)市艾滋病防治中心承担艾滋病防治工作。

  (七)市新型农村合作医疗服务中心承担农村基本卫生保健和新型合作医疗的综合管理工作。

  (八)市干部保健服务中心承担市级保健干部、离休干部、老红军、二等乙级以上革命伤残军人和正高级职称人员的医疗保健和预防保健工作。

  (九)市卫生应急管理办公室承担卫生应急工作。主要职责是:拟定卫生应急和紧急医学救援制度、规划、预案和规范措施,指导卫生应急体系和能力建设,指导、协调突发公共卫生事件的预防准备、监测预警、处置救援、总结评估等工作,协调指导突发公共卫生事件和其他突发事件预防控制和紧急医学救援工作,按规定向上级和有关单位报告突发公共卫生事件应急处置信息。

  (十)市食品安全风险监测中心承担食品安全标准的宣传贯彻和追踪评价,组织开展食品安全风险监测、评估和交流,参与拟定食品安全检验机构资质认定的条件和检验规范。

  (十一)市地方病防治领导小组办公室承担地方病防治工作。

  (十二)市流动人口计生管理办公室负责落实流动人口卫生和计划生育服务管理工作制度,指导基层建立流动人口卫生和计划生育信息共享和公共服务工作机制,组织开展流动人口动态监测工作,统筹推进流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化政策的落实。

  (十三)将计划生育药具供应的组织实施、卫生计生系统公务员和专业技术人员继续教育的培训业务、早期教育职责和人口 文化职责交给所属事业单位承担。

  (十四)原市卫生局、市人口和计划生育委员会所属事业单位全部划归市卫生计生委。市卫生计生委所属事业单位的调整、设置、职责和编制事项另行规定。

  六、附则

  本规定由运城市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由运城市机构编制委员会办公室按规定程序办理。 

  

  


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